首页盘和林:国资划转社保 多方受益的“新源头”

盘和林:国资划转社保 多方受益的“新源头”

作者:匿名 时间:2019-11-01 10:14:54

新华社经纬客户9月27日电:“泛和林:国有资产转移和社会保障的多重利益新来源”

作者潘和林(金融评论员)

近日,财政部等五个部门联合发布了《关于全面搁置部分国有资本转移充实社保基金的通知》,明确了2019年将全面开展中央和地方部分国有资本转移补充社保基金的工作,具体转移事项将进行部署和规范,加快转移有序推进。

加快国有资本向社会保障基金转移的意义在于两个方面:一是有效履行了社会保障“最终支付者”的责任,给“老年人安全感”提供了生活水源,进一步增强了社会保障的可持续发展能力。在实施企业税费减免政策的同时,国有资本可以弥补社会保障基金的缺口,同时满足保障居民期望、政府风险控制和企业成本降低的不同主体的需求。二是国有资本管理体现“社会红利”,有利于扩大国有资本的功能,符合当前国有企业改革的方向。国有资本的股权结构多元化和市场化运作,可以有效提高国有资本的利用效率,实现国有资本的保值增值,优化国有企业治理结构,提高国有企业的经济效益和综合竞争力。

虽然国有资本转让总额没有明确界定,但从通知规定的转让范围和转让对象可以看出,中央和地方国有及国有控股的大中型企业和金融机构都包括在转让范围之内,表明总额不会是一个小数字。目前,国有资产总量约为180万亿元。如果按10%的比例转移,转移资金约为18万亿元。然而,预计它不会得到充分实施。如果扣除一些损失因素,10万亿元应满足转移要求,今年转移规模预计将达到7000亿元。

作者认为,作为一种居民社会保障制度,“养老金”不能“减少”,而应该“增加”。在稳步减轻企业社会保障负担的同时,从国有资产转移社会保障是一个惠及许多方面的“新来源”。同时,国有资产转让是引入社会保障基金作为多元化股东、调整股权结构的重要手段,可以优化国有企业治理结构,提高国有企业的经济效益和综合竞争力。

国有资本的持续盈利能力和分红能力是社会保障基金的来源,能够增强社会保障基金体系的可持续性。在我国老龄化社会的现状下,国有资产转移社会保障是适当降低社会保障率和企业负担的关键。国有资本的介入可以基本保证降低社会保障率等相关政策的顺利实施,同时缓解政府对未来社会保障资金全额支付的隐忧,对解决当前社会保障资金缺口问题具有突破性意义。

根据规定,国有资本充实社会保障基金后,从事业单位获得收入的方式是“以分红为主,以经营为辅”。这意味着社会保障基金贯彻长期价值投资的理念,以长期持有、保值增值为投资目标参与市场投资。一方面,社保基金可以通过专业的分析师团队有效识别具有投资价值的“沧桑”,从而为股市注入活力。同时,社保基金作为风向标,将引导大量市场资金流入这些目标企业。期望充分发挥机构投资者的“价值发现”功能,引导投资者进行理性投资和价值投资,缓解企业融资压力,提高企业经营效率。另一方面,社保基金长期入市可以进一步增强机构投资者在股市的权重和影响力,充分发挥其专业积累和风险控制能力,引导市场合理投资,为资本市场的顺利运行发挥积极作用。(中信经纬应用)

潘和林

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